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    有关部门规定，明年一月一日起，要在全国全面实施室内公共场所禁烟。消息一公布，自然带来一片叫好之声。不管出台这一措施的初衷是什么，吸烟给人类健康带来的危害，尤其是二手烟带给人们身体的危害，早已是公众熟知的事情。除了烟不离手的“瘾君子”之外，恐怕还没有不为之拍手称快的。

 

但是，与许多拍脑袋决策一样，笔者很是担心：这一纸禁令，如果没有具体的执行措施，恐怕将成为一纸空文。应该承认，出台这样的政策是好的，只不过，好心不一定就能办出好事，也许会办成坏事也不一定。想当初，我们看到房价太高而不断调控房价，结果房价是越调越涨；为了老百姓的车牌自由而推出的“个性化车牌”，实施没几天就因为没有经过严密的论证，从而出现了严重的漏洞，没几天被迫喊停。我们同样也很担心，由于缺乏有效的管理措施，这道对于吸烟的禁令会再次让我们空欢喜一场。

 

这绝对不是危言耸听。在此之前，已经有很多地方出台过非常严厉的禁烟措施，比如某市规定学校等公共场所全面禁烟等等，结果是我们去到这些地方甚至学校，想抽烟的照样抽——因为没有人管，不抽白不抽，抽了也白抽，有些教师甚至当着学生的面，一边改作业，一边批评学生，一边抽烟如故！

 

当然，有人会说，我们现在全面推行公共场所全面禁烟，已经有香港等地的经验可以借鉴。说这些话的人想必并不清楚香港的禁烟运动经历了怎样的一个过程与面临的现实困难。其实，香港的禁烟有一个循序渐进的过程。先是规定在学校、医院、公交车、商场等公共场所进行禁烟，然后才逐步扩展到酒吧、会所、夜总会、浴室、按摩院及麻将馆等6种列明的场所，最后才进一下扩展到规定的露天场所，并对进入香港所携带的香烟数量进行了严厉的规定，以提高人们的吸烟成本。尽管的禁烟如此的步步为营，到目前为止，也仍然面临诸多难题：首先是吸烟人士的强烈抗议，他们认为吸烟是个人权利，他人无权干涉，只要不危害到他人吸上二手烟，不管在什么地方，他们就应该能抽；其次是落实禁烟措施的难题，香港尽管对违法吸烟者课以高额罚金（高达1500港元），可是外国游客如果不买帐，不见得有人去落实。再次是高昂的执法成本与执法资源的缺失，香港获得执法权的食环署、康文署、房屋署纷纷表示不满，并表示不会尽最大的努力去落实禁烟措施，因为这会使他们的人手远远不够。香港自2009年7月1日全面禁烟以来，这种“过渡性混乱”就一直没有停止过。而我们到目前为止，光听到禁烟的雷声，至于禁烟的具体措施，则是一条都没有看见过！

 

笔者认为：要真正实施全面禁烟，必须首先解决好以下几个执行难的问题：

 

——明确“公共场所”的概念，否则，会有很多人钻空子，认为自己个人的工作场所不算“公共场所”。

 

——出台具体的禁烟细则。明确规定在这些禁止的场所吸烟必须付出的代价，而这种细则越细越好。

 

——确定执法主体，确保执法资源。如果有了措施，没有人去执行，到头来还不是一句空话？有关部门必须考虑好，我们是否有了足够的执法资源。如果没有，那还不如再做进一步的论证，出台禁烟条例很容易，但如果最后没有人执行，禁令的威严的损害比不出台禁烟还要重要。

 

——给予吸烟者以必要的人文关怀。目前，宣传吸烟危害的手段很多，但是，真正引导“瘾君子”戒烟的手段似乎很少。很烟民并不是不想戒，而是戒不了。如果我们能找到帮助他们戒烟的良策，让所有的人都不再吸烟，就没有必要再谈禁烟的问题，而这才是治本之策啊。